國家知識產(chǎn)權(quán)局2019年第四季度新聞發(fā)布會于11月25日上午10:00在國家知識產(chǎn)權(quán)局（北京市海淀區(qū)西土城路6號）1號樓三層洽談廳舉行。

發(fā)布會現(xiàn)場

【國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室副主任 吳輝】

  “各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家知識產(chǎn)權(quán)局第四季度新聞發(fā)布會。今天我們有一個重要的信息要發(fā)布，日前，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》。這個《意見》非常重要，也被視為新時期知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天，我們非常高興邀請到國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧先生，請他為大家介紹《意見》的情況，并回答大家的提問。出席今天新聞發(fā)布會的還有：局條法司司長宋建華女士、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成先生。我是辦公室副主任吳輝。首先，請甘紹寧副局長介紹《意見》的有關(guān)情況。”

【國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長 甘紹寧】

     “各位媒體朋友，女士們、先生們：大家上午好！我謹(jǐn)代表國家知識產(chǎn)權(quán)局對大家長期以來對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院將知識產(chǎn)權(quán)工作提高到前所未有的高度，習(xí)近平總書記多次作出重要指示和批示。僅僅2019年以來，習(xí)近平總書記就分別在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會、第二屆中國國際進(jìn)口博覽會等多個重大場合，對加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出重要指示，提出重要要求。

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和習(xí)近平總書記重要指示要求，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門起草了《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》。7月24日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，《意見》經(jīng)會議審議通過，并于近日由中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)。這是新時代我國全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的高度重視。如果說，國家專門成立最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭，探索設(shè)立了多家地方知識產(chǎn)權(quán)法院和知識產(chǎn)權(quán)法庭，同時，中央作出了組建國家市場監(jiān)督管理總局和重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局的重大部署，實現(xiàn)了商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的集中統(tǒng)一管理，調(diào)整了知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，是明確了“誰來干、誰負(fù)責(zé)”的問題，那么《意見》的出臺，就是為做好新時代知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提供了根本遵循和行動指南，更確立了當(dāng)前和今后一個時期“干什么、怎么干”的問題。

《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)實問題，明確了當(dāng)前和今后一個時期做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的基本原則和總體目標(biāo)，提出了一系列重要政策措施和有針對性的創(chuàng)新舉措，旨在進(jìn)一步發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境和促進(jìn)高水平對外開放中的作用?！兑庖姟访鞔_了兩個階段的目標(biāo)，第一階段，力爭到2022年，侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制，權(quán)利人維權(quán)“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀钡木置婷黠@改觀。第二階段，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到并保持較高水平，保護(hù)能力有效提升，保護(hù)體系更加完善，尊重知識價值的營商環(huán)境更加優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用得到更加有效發(fā)揮。

《意見》包括99條重點(diǎn)措施，立足現(xiàn)實發(fā)展需要，從知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)嚴(yán)、大、快、同四個方面著手，對新時代強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出了系統(tǒng)謀劃和整體部署。主要包括：一是強(qiáng)化制度約束，確立知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)政策導(dǎo)向。包括加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度、嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化案件執(zhí)行措施、完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護(hù)制度等。二是加強(qiáng)社會監(jiān)督共治，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。包括加大執(zhí)法監(jiān)督力度、建立健全社會共治模式、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐等。

三是優(yōu)化協(xié)作銜接機(jī)制，突破知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。包括優(yōu)化授權(quán)確權(quán)維權(quán)銜接程序、加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作、推動簡易案件和糾紛快速處理，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等。四是健全涉外溝通機(jī)制，塑造知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)優(yōu)越環(huán)境。包括更大力度加強(qiáng)國際合作、健全與國內(nèi)外權(quán)利人溝通渠道、加強(qiáng)海外維權(quán)援助服務(wù)，健全協(xié)調(diào)和信息獲取機(jī)制等?！兑庖姟愤€提出要從加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺建設(shè)、加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)、加大資源投入和支持力度等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)條件建設(shè)，有力支撐知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

此外，《意見》明確指出，全面加強(qiáng)黨對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委和政府要全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任。各地區(qū)各部門要加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金投入力度。鼓勵條件成熟的地區(qū)先行先試，率先建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)。將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)績效納入地方黨委和政府績效考核和營商環(huán)境評價體系，確保各項工作要求有效落實?！兑庖姟访鞔_要求，國家知識產(chǎn)權(quán)局要會同有關(guān)部門不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項工作要求有效落實，重大問題要及時按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。下一步，我們將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，做好文件的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，統(tǒng)籌各地區(qū)各部門切實抓好《意見》的貫徹落實。

我就簡要介紹到這里。謝謝！”

宋建華介紹，去年12月，《專利法修正案（草案）》通過國務(wù)院常務(wù)會議審議并由全國人大常委會進(jìn)行了第一次審議?！恫莅浮芬?guī)定了懲罰性賠償制度，對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可確定1倍以上5倍以下的賠償數(shù)額，并將法定賠償額從1萬元以上100萬元以下提高到10萬元以上500萬元以下。同時，今年4月，全國人大常委會修改了商標(biāo)法，加大對侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的懲罰力度，將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的法定賠償額上限從300萬元提高到500萬元，修改條款已于今年11月1日起施行。

在此基礎(chǔ)上，《意見》進(jìn)一步提出，加快專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等的修改完善，大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度。這必將對侵權(quán)行為形成有力震懾。宋建華表示，此次《意見》出臺，突出了社會治理在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用，提出充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、商會、律師等法律服務(wù)隊伍、志愿者等多方社會力量，積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理。

“我們也要看到，我國知識產(chǎn)權(quán)實際保護(hù)效果與社會期待之間還存在一定差距。”國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成表示，針對問題，《意見》從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會治理手段促進(jìn)保護(hù)能力和水平整體提升。

《意見》要求國家知識產(chǎn)權(quán)局要會同有關(guān)部門不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，確保各項工作要求有效落實，重大問題要及時按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。這就為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作在各地的具體落實提供了制度保障，有助于各項政策措施執(zhí)行到位、見到實效。

同時，《意見》明確提出，要落實知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任。各地區(qū)各部門要加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)資金投入力度。鼓勵條件成熟的地區(qū)先行先試，率先建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)。將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)績效納入地方黨委和政府績效考核和營商環(huán)境評價體系，確保各項工作要求有效落實。（記者 佘穎）